政策解读

《泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例》

-2026年1月-

1月16日，泉州市第十七届人民代表大会第五次会议表决通过《泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例》（以下简称《条例》）。这不仅是泉州市的重要立法成果，更是全国首部针对孤独症儿童关爱服务的地方性法规。《条例》实现了从“有章可循”到“有法可依”的跨越，填补了国内孤独症儿童关爱服务地方性法规的空白。

《条例》全文共6章35条，为孤独症家庭关心的筛查诊断、康复教育、保障支持等各方面问题提供了明确的制度保障。今天，小编特梳理出家长非常关注的几个核心要点进行逐一解读。

01医保报销扩容

减轻康复负担

经济压力是孤独症家庭面临的主要难题之一。康复治疗周期长、费用高，给许多家庭带来沉重负担。

《条例》明确规定，扩大医疗保障范围，将符合条件的孤独症儿童康复医疗费用纳入门诊报销。同时，康复训练补贴标准也将进一步提高。

这一举措将大大减轻家庭的经济负担，使更多孤独症儿童能够获得及时有效的康复治疗。康复费用的可及性和可负担性提升，意味着早期干预可以更早开始，效果也将更加显著。

02三级筛查网络

早发现早干预

《条例》提出建立市、县、乡三级筛查网络，将0-6岁孤独症儿童筛查纳入政府为民办实事项目。这一系统化设计确保了筛查工作的全面覆盖和高效运作。

研究表明，0-6岁是孤独症干预的黄金时期，早发现、早干预对改善孤独症儿童的预后具有重要意义。

三级筛查网络的建立，意味着从社区到市级医疗机构的无缝衔接，让每一个疑似孤独症的儿童都能得到及时的诊断和转诊服务。

03明确就学权利

保障“零拒收”

“孤独症儿童能够适应普通学校生活的，不得拒收。”《条例》以法律形式明确这一规定，为孤独症儿童平等接受教育提供了有力保障。

这不仅减轻了家庭的奔波之苦，更重要的是确保了特殊儿童融入社会的权利。过去，孤独症儿童常因“不适合集体生活”等理由被普通学校拒收，如今这种情况将得到根本改观。

随班就读政策的落实，将帮助孤独症儿童在普通教育环境中获得更好的发展机会，同时也有助于培养同龄儿童的包容心和同理心。

04家庭干预支持

关注全生命周期

《条例》的另一个亮点是关注孤独症儿童家长的权益，提供家长心理疏导和喘息服务。

长期以来，孤独症儿童家长承受着巨大的精神和体力压力，“喘息服务”的引入让他们能够短暂地从全天候照护中解脱出来，获得必要的休息和心理支持。

更值得关注的是，《条例》还管到了大龄孤独症人士的安置和职业培训，构建了从筛查诊断到成年就业的全生命周期服务体系。这意味着孤独症人士从儿童到成年的过渡将得到更多的政策支持和社会关注。

05医康教融合

打破服务壁垒

《条例》第二十二条创新性地提出建立“医康教融合”服务模式，要求卫生健康、教育部门和残联整合专业资源，建立跨学科协作机制。

这意味着医学治疗、康复训练与教育支持不再各自为政，而是形成一体化、个性化的服务体系。例如，随班就读基地校、特教学校将与医疗机构、康复机构合作，共同制定干预方案。

这种融合模式打破了传统服务的壁垒，让孤独症儿童在学校就能得到专业的康复支持，避免家庭在医疗机构、康复机构和学校之间疲于奔命。

星空智程医教康融模式

星空智程作为青岛市残疾儿童定点康复机构和医保定点机构，是一所集医疗、特殊教育、康复、融合教育于一体的综合性康复中心。自 2020 年成立以来，中心持续在 “医教康融” 领域深耕创新，已形成一套成熟、可复制的实践模式。2022 年 6 月，星空智程正式加盟青岛市妇女儿童医院（医疗集团），进一步强化了医疗资源与专业能力。

中心拥有完善的专业人才梯队，包括 2 名 BCBA、6 名 BCaBA、1 名 CPBA 及 180 余名康复师，并与 BCBA-D 林凡裕、BCBA 叶晓欣以及香港 AP 等国际专家团队深度合作，引入前沿康复理念与技术。同时，依托与青岛妇女儿童医院的协作，中心建立了多学科协作平台，由医生、特教教师、康复治疗师共同为儿童制定个性化综合治疗方案。

在融合教育方面，中心与普通学校建立资源共享机制，为康复儿童提供持续的融合支持，并打造了丰富的生态融合场景，帮助儿童在真实环境中提升社会适应能力。通过 “评估 — 干预 — 融合 — 全托” 的全流程闭环服务，星空智程为特殊儿童提供更全面、更系统的成长支持。